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关于推进嘉兴市“六型双千”农村实用人才培育助力农民创业创新的实施意见
发布日期:2018-04-05 阅读次数:691 次
关于推进嘉兴市“六型双千”农村实用人才
培育助力农民创业创新的实施意见
嘉农经〔2017〕66号
 
各县(市、区)委组织部,各县(市、区)农办、农业经济局,各县(市、区)财政局:
农村实用人才是推进农业供给侧结构性改革,提升农业质量效益和竞争力,提高新农村建设水平的重要力量。为进一步推进我市农村实用人才培育,助力农民创业创新,根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于打造最优人才生态 促进人才优先发展的若干意见》(嘉委办〔2017〕4号)精神提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“农业强起来、农村美起来、农民富起来”的目标,以推动农业科技进步、促进农民创业就业、农村协调发展为主线,加大“六型双千”农村实用人才培育力度,为现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑。
二、主要任务
坚持问题导向、需求导向,突出培养、使用、服务、评价、激励等重点环节,加强精准引育、精细管理和精确扶持,大力培育善于经营管理、勇于创新创业乐于共同致富的复合型人才,在现代农业领域培育以生产经营型、专业技能型、专业服务型为主的新型职业农民;在新农村建设领域培育以管理服务型、农创成长型、工程建设型为主的农村实用人才;在农技研发和关键技术领域重点引进高端人才。到2020年,全市培养农业农村发展实用人才12000名以上,柔性引进境内外农业高端人才100名以上,初步建立起总量稳定增长、素质整体提升、结构配置合理、作用有效发挥的适应“三农”全面协调发展的人才队伍。
(一)培育生产经营型农村实用人才。围绕构建新型农业经营体系,以经营规模化、法人化为目标,重点培育家庭农场主、农民专业合作社社长、农业企业主等新型生产经营主体。以政策法规、专业技术、学历教育为基本内容,加大发展理念、经营模式、财务管理等方面的培训,强化政策资源的整合扶持,提高从事农业生产的经营能力。力争到2020年,全市培育生产经营型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:市农办、市农业经济局
(二)培育专业技能型农村实用人才。围绕发展壮大农业主导产业和特色产业,以技术专业化、实用化为目标,重点培育在生产经营主体中较为稳定地从事农业生产的农业工人或农业雇员等。实施“学历证书+职业技能证书”的“双证制”认定标准,加大对关键实用技术的培训指导,打造一支专业的农业全产业链技术人才队伍。力争到2020年,全市培育专业技能型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:市农办、市农业经济局;责任单位:市人力社保局
(三)培育专业服务型农村实用人才。围绕完善农业社会化服务体系,以服务社会化、市场化为目标,突出农业投入品供应、农机植保服务和农产品营销,重点培育从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员进行培育。实行“分阶段、重实训、参与式”教育培训模式, 提高教育培训效率。力争到2020年,全市培育专业服务型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:市农办、市农业经济局;责任单位:市供销社
(四)培育管理服务型农村实用人才。适应管理规范化、精细化的要求,重点培育村“两委”班子成员、大学生村官、农村优秀党员等基层骨干队伍,把农村优秀党员干部培养成实用人才,把优秀党员实用人才培养成基层党组织带头人。通过加强教育培训、锻炼使用等方法选优汰劣,不断提升管理服务能力和带领带动能力。力争到2020年,全市培育农村管理服务型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:市委组织部,市农办、市农业经济局;责任单位:市民政局
(五)培育农创成长型农村实用人才。适应互联网经济发展和大众旅游趋势,以推进农村一二三产融合发展为主线,重点培育有志于在农村电子商务、乡村旅游、创意农业等领域创业的农村青年,加强能力提升、创业指导、政策扶持。力争到2020年,全市培育创业创新型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:团市委;责任单位:市商务局,市旅委,市农办、市农业经济局
(六)培育工程建设型农村实用人才。适应打造美丽乡村建设升级版要求,以推进项目管理规范化、建设特色化为目标,重点培育从事村庄、农房、道路、环保、绿化、景观等农村工程建设的工程监管人员和“能工巧匠”队伍。通过定期举办专业技能培训和技能比武等形式,加强行业管理和资格认定。力争到2020年,全市培育工程建设型农村实用人才2000名以上。
牵头单位:市建委;责任单位:市农办、市农业经济局
(七)引进现代农业高端技术人才。现代农业产业集聚区和特色农业产业强镇为主平台依托市校合作、院地合作、校企合作,在种子种苗、集约化种养殖、农产品精深加工、资源高效利用、现代农业装备、智慧化应用等领域,引进急需的具有高级专业技术职称或具有硕士以上学历的各类高端人才和创业团队,用全产业链视野、绿色发展理念引领农业科技成果转化应用。力争到2020年,全市引进境内外农业高端人才100名以上。
三、保障措施
(一)搭建教育培训平台。以加快推进农业转型发展为主线,以增加农民收入为目标,以理念更新、专业提升、创业创新为重点,分期、分类、分批开展农村实用人才培训。加强教育培训资源整合,依托省、市、县三级农民院校,充分发挥高等院校、职业学校、农广校等教育资源在人才培训中的主渠道作用,建立健全农村实用人才教育培训网络,采用“请进来、送出去”等形式,加大人才培训力度。积极探索互动式培训,加大实践技能培训内容,围绕人才提升急需解决的问题开展专题讲座和讨论,增强培训的实效性、针对性。
(二)搭建政策支持平台。各级政府及有关部门要加大对农村实用人才培育、管理、服务的支持力度,在创业培训、科技立项、设施用地、金融服务、税费优惠等方面按照相关规定给予政策倾斜。鼓励农民参加素质提升教育培训,市区两级财政对参加初级农村实用人才和新型职业农民培训,人均1000元以内的按实补助;对参加中级农村实用人才和新型职业农民培训,人均2000元以内的按实补助;对农民参加农业类高等学历教育并取得毕业证书的,按学费的80%给予补助;对高级农村实用人才出境培训,市财政按省补资金1:1配套。完善人才创业项目资金扶持机制,鼓励各类农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广,支持农村实用人才创办农业科技示范基地、新技术试验基地、优良种子种苗繁育基地,市区两级财政对优秀农村实用人才创办的省级、市级示范性家庭农场,分别给予一次性10万元和5万元奖励。对参加全市技能大赛的优秀选手授予“技术操作能手”称号,并颁发相应工种等级的职业资格证书,参照享受相应待遇。对首次获得高级职业农民证书的,给予一次性2000元补助。加大农业高端技术人才引进力度,具有高级专业技术职称或硕士研究生学历人才新进我市农业龙头企业或市级规范化合作社工作,签订3年以上劳动合同的,经认定后连续3年给予每人每月600元的工资外津贴;对经认定的农业领创人才,给予2万元奖励,在创业期内每年给予一定额度的贴息。
(三)搭建管理服务平台。支持各地根据农业产业发展规划,建立农业创业园区,吸引现代职业农民进园创业,发展多种形式的适度规模经营和产业集群。利用产业技术和帮扶团队,实行“结对式”服务,深入农村实用人才创业点进行“1+N”结对式帮扶。开展实用人才“大走访、大问计、大服务”活动,切实解决人才在创业创新中遇到的难题。有计划地安排农村实用人才参加洽谈对接、农业展销会等活动。组建农村实用人才创业创新联盟,搭建人才交流联谊互动平台,定期聘请专家、教授进行行业、市场形势分析,实现人才优势互补和“抱团发展”。完善农村实用人才信息库,利用网络定期发布创业信息和市场需求,为农村实用人才解答疑难,提供信息。
四、组织实施
(一)加强组织领导。各地要把农村实用人才培育引进作为推进农民创业创新的重要举措,列入议事日程,加强统筹协调。建立党政统一领导、部门共同参与、上下密切配合的工作机制,合力推进农村实用人才队伍建设。
(二)加强资源整合。整合农业、科技、人才等方面资源,加大对教育培训、平台建设、资金保障等方面的支持力度,集聚资金、土地、服务等资源要素,为农村实用人才培养提供良好政策环境。
(三)加强氛围营造。推动建立产业发展与人才培养联动机制,鼓励社会力量参与人才培养。加强引导示范,总结树立一批可复制推广的经验典型,通过组织媒体宣传报道、开展主题论坛、举办创业大赛等活动,努力营造全社会关心支持农村实用人才培养的良好氛围。